El Sisbén (Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales), que ha sido la piedra angular del sistema de focalización durante años, enfrenta críticas por su inexactitud y falta de eficacia.
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Tabla de Contenido
En la búsqueda continua de un sistema de distribución de subsidios y programas sociales más eficiente y preciso, Colombia está dando pasos audaces para transformar su enfoque.
Como respuesta a esta problemática, el gobierno actual, encabezado por el presidente Gustavo Petro, está apostando por el Registro Universal de Ingresos (RUI) como una solución prometedora.
Esta transición busca superar las limitaciones del Sisbén y orientar los recursos hacia quienes verdaderamente lo necesitan.
El Sisbén en Cuestión: Subsidios Desperdiciados
A pesar de su propósito inicial, el Sisbén ha demostrado ser insuficiente en la identificación precisa de beneficiarios para programas sociales y subsidios.
El director de Planeación Nacional, Jorge Iván González, ha señalado en repetidas ocasiones la falla del Sisbén al incluir a hogares que no se encuentran en situación de pobreza o vulnerabilidad.
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En el estrato 1, alrededor de 540,000 hogares reciben subsidios que no les corresponden, y se estima que aproximadamente 3.5 millones de hogares en general están recibiendo ayudas sin cumplir con los criterios de elegibilidad.
Hacia el Futuro: El Registro Universal de Ingresos
En un esfuerzo por rectificar estas deficiencias y mejorar la focalización de recursos, el gobierno está dando pasos audaces hacia la implementación del Registro Universal de Ingresos (RUI).
Jorge Iván González, director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), ha dejado claro que la intención es descontinuar el Sisbén para dar paso al RUI. No obstante, González también ha reconocido que esta transición será un proceso complejo, involucrando desafíos administrativos y técnicos.
El Desafío de la Transición
La tarea de reemplazar el Sisbén por el RUI se presenta como una labor compleja y desafiante. En debate de control político en la Comisión IV del Senado, González expresó que el proceso requerirá un esfuerzo coordinado y constante.
Sin embargo, también afirmó que el DNP ya no tiene control sobre el Sisbén, ya que su gestión ahora recae en manos de las alcaldías, lo que complica aún más el proceso de transición.
Un hito importante en esta transformación es el Registro Social de Hogares (RSH), que ha sido desarrollado y administrado por Planeación Nacional en gobiernos anteriores.
Con 33 millones de personas registradas, el RSH ya ha resuelto el camino hacia el RUI. Esta herramienta se nutre de 28 bases de datos nacionales y 1,832 bases de datos territoriales para caracterizar y reconocer la oferta social que reciben las familias.
El Registro Social de Hogares no solo representa una etapa intermedia en el camino hacia el RUI, sino que también desempeña un papel fundamental en la mejora de la focalización de subsidios.
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Mediante la recopilación y análisis de datos, se espera que esta herramienta contribuya a hacer más eficiente el gasto social y, en última instancia, a reducir la pobreza y la desigualdad en Colombia.
La Importancia de Identificar a los Verdaderos Beneficiarios
El propósito central del Registro Universal de Ingresos es garantizar que los recursos del Estado lleguen a quienes realmente los necesitan. Con debates sobre cómo financiar los subsidios en curso, es esencial corregir los errores de inclusión y exclusión que han plagado el sistema.
La eliminación de los hogares no elegibles y la protección de los derechos de los verdaderos beneficiarios son prioridades en este proceso de transformación.
Fundamentos Legales y Administrativos del RUI
La implementación del RUI se ha formalizado a través de la Ley 2294 del 19 de mayo de 2023. El artículo 70° de esta ley establece la creación del Registro Universal de Ingresos, administrado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Este registro utilizará tanto los datos recopilados del Registro Social de Hogares como la autodeclaración de información socioeconómica por parte de las personas y los hogares. La privacidad y protección de datos se garantizarán según lo dispuesto en leyes relevantes. Leáse Colombia en una potencia mundial de la vida, el PND 2022 – 2026
En busca de datos más ricos y precisos, el DNP colaborará con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para compartir información tributaria y cambiaria. Esta cooperación está diseñada para fortalecer el RUI y asegurar que los registros sean completos y fidedignos.
El Registro Universal de Ingresos no será estático, sino que se actualizará permanentemente para reflejar cambios en la situación económica de las familias. Esta actualización estará alineada con la frecuencia de actualización de los registros, y no excederá un año.
Registro Universal de Ingresos y el Registro Social de Hogares
El enfoque en el Registro Universal de Ingresos y el Registro Social de Hogares refleja el compromiso del gobierno colombiano de crear un sistema de distribución de subsidios más justo y equitativo.
A medida que se avanza hacia un futuro en el que los recursos sean dirigidos con precisión a quienes más los necesitan, Colombia se acerca a su visión de una sociedad más equitativa y próspera.
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En conclusión, el proceso de transición del Sisbén al Registro Universal de Ingresos representa un paso significativo hacia un sistema de distribución de subsidios y programas sociales más eficiente y justo en Colombia.
A medida que se superan las limitaciones del pasado, el país se encamina hacia un futuro en el que los recursos del Estado beneficien a quienes realmente lo necesitan, reduciendo así la desigualdad y mejorando la calidad de vida de la población.
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